Bartın Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, vol.8, no.15, pp.225-248, 2017 (Peer-Reviewed Journal)
Paradigmatic shifts in public administration such as more democracy, transparency, and joint management have increased the significance of ‘accountability’ and ‘control’ in the context of the ‘new public administration’ concept which has been in use especially since the 1980’s. Accountability, which has grown in developed democracies out of the necessity to regulate central and local administrations by legal and ethical norms, has made the ‘control’ function of management gain importance. Developed in order to attribute significance to accountability and increase its functionality, ‘internal control’ has grown as a crucial feature of the concepts of transparency, openness, and joint management (co-management). The assumption that accountability, which strengthens the position of the citizen before the state, is only possible through effective control has raised the significance of internal control. The present study approaches through a critical analysis the question ‘To what extent is internal control functional in terms of accountability standards?’ It further aims to analyse the problematics of internal control in the context of accountability.
Kamu yönetiminde demokratikleşme, şeffaflık ve birlikte yönetim gibi
paradigma değişimi, özellikle 1980’li yıllarda gelişmeye başlayan “yeni kamu
yönetimi” anlayışı çerçevesinde “hesap verebilirlik” ve “denetim” kavramlarının
önemini artırmıştır. Gelişmiş demokrasilerde merkezi ve yerel yönetimin yasal
kurallara ve etik normlara göre düzenlenmesinin gereği olarak gelişen hesap
verebilirlik, yönetimin önemli işlevlerinden biri olan “denetim” işlevinin önem
kazanmasını sağlamıştır. Hesap verebilirliğe anlam kazandırmak ve
işlevselliğini artırmak amacıyla geliştirilen “iç denetim” ise şeffaflık, açıklık ve
birlikte yönetim (yönetişim) anlayışının önemli unsurları olarak şekillenmiştir.
Vatandaşın devlet karşısındaki pozisyonunu güçlendiren hesap verebilirlik
ancak etkin bir denetimle söz konusu olabileceği varsayımı, iç denetimin
önemini artırmıştır. Bu çalışmada iç denetim hesap verebilirlik standartları
açısından ne ölçüde işlevseldir? Sorusu eleştirel analize tabi tutulmaktadır.
Ayrıca iç denetim olgusunun sorun alanlarının hesap verebilirlik bağlamında
analiz edilmesi amaçlanmaktadır.